云南?。喝Υ蛟旃操Y源交易“云南樣板”
摘要:近年來云南省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺取得了顯著的成效,理順了公共資源交易管理體制和運行機制,建立了省州縣三級公共資源交易中心體系,公共資源交易事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
近年來云南省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺取得了顯著的成效,理順了公共資源交易管理體制和運行機制,建立了省州縣三級公共資源交易中心體系,公共資源交易事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
2016年,云南省公共資源交易電子化全面開啟,建設覆蓋云南全省16州市140個交易中心的公共資源交易平臺。
今天龍小招帶大家一起回顧云南在公共資源交易電子化4年中的一些重要節(jié)點,看云南如何一步步成為智慧交易的“引領者”。
一網(wǎng)三平臺 互聯(lián)貫通全覆蓋
2016年7月,云南省公共資源交易中心攜手北京筑龍,全面開啟建設覆蓋云南全省16州市140個交易中心的公共資源交易平臺。圍繞“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易,全省統(tǒng)一規(guī)范、全省共享共用”的工作目標,于2016年底建成“一網(wǎng)三平臺”省、州市、縣級全覆蓋,基本實現(xiàn)全省各級公共資源交易全過程電子化。
“一網(wǎng)三平臺”縱向上聯(lián)國家公共資源交易平臺、同步覆蓋全省16個州市及各縣市區(qū)交易中心,橫向與政務服務、信用信息、行業(yè)監(jiān)管等平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)全省范圍內(nèi)縱向貫通、橫向互聯(lián),規(guī)范統(tǒng)一的全覆蓋、全類型、全流程電子化交易,充分體現(xiàn)了公共資源交易電子化平臺的“建起來”“聯(lián)起來”“用起來”的目標,實現(xiàn)了云南公共資源交易活動源頭可溯、過程可查、效果可審、責任可追,全面提升了公共資源交易管理的智慧化、精準化水平。
六個一云南模式 為市場主體增效減負
自2017年11月全面上線運行以來,云南省公共資源交易電子化“一網(wǎng)三平臺”通過高位組織謀劃、統(tǒng)一頂層設計、高標準規(guī)劃建設、高效率協(xié)調(diào)推進,圓滿完成了全省統(tǒng)一的建設任務,成功創(chuàng)造了全省公共資源交易“一張網(wǎng)全覆蓋、一套制度規(guī)范、一庫專家共享、一本證書通用、一省數(shù)據(jù)匯聚、一個系統(tǒng)監(jiān)控”的“六個一”的“云南模式”,有力促進了全省公共資源交易工作公平公正、陽光透明,高質(zhì)高效運行,切實為市場主體減負增效:
大幅降低市場主體制度性交易成本。通過全面取消各級平臺綜合服務費、交易服務費等所有涉企收費,每年可為市場主體減輕負擔1.28億元。通過實行數(shù)字證書“一地注冊、全省通用”,可為市場主體節(jié)約直接成本約1.46億元。
有效統(tǒng)一和規(guī)范了公共資源交易的制度標準。全面清理了干預交易主體自主權(quán)及與法律法規(guī)相沖突的規(guī)范性文件,共廢止79件、修改102件。其中重點清理了部分州市自行設置的具有“地方保護主義”的規(guī)定條款,為形成全省統(tǒng)一開放的市場奠定了基礎。
提升平臺服務效率和質(zhì)量。通過全面推行平臺服務事項“一網(wǎng)通辦”,交易各環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上提交、網(wǎng)上核驗、網(wǎng)上辦理,辦事效率顯著提高,大幅提升了辦事效率,降低了企業(yè)、群眾辦事成本。
從源頭有效防治評標階段廉政風險問題。通過在全省范圍內(nèi)推廣實行遠程異地評標“雙隨機”常態(tài)化(也就是評標專家通過全省統(tǒng)一的專家?guī)祀S機抽取、評標場地通過統(tǒng)一的管理系統(tǒng)根據(jù)專家所在地智能隨機調(diào)配),擴大了專家隨機抽取的地域范圍,有效將招標人、招標代理機構(gòu)、投標人與評標專家從地域上進行隔離,斬斷利益鏈條,減少了領導干部插手干預等人為干擾和影響。
實現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)專家資源共享共用。通過實現(xiàn)專家資源在全省范圍內(nèi)“一庫”管理、共享共用,有力打破了區(qū)域限制,破除了行業(yè)壁壘,全省評標專家、交易場所設施和電子監(jiān)管環(huán)境等資源得到充分共享共用。
實現(xiàn)有效聚合監(jiān)管力量。行政監(jiān)督平臺為各級各部門等開通電子監(jiān)管通道,可通過通道隨時進入系統(tǒng),查看每一筆交易的流程,并可通過行政監(jiān)督平臺對投標、開標、評標等交易活動實行電子音視頻在線監(jiān)控,實現(xiàn)了交易活動網(wǎng)上全程留痕、可追溯,為各級各部門依法實施監(jiān)督提供了技術支撐和保障。
評標專家隔空評審 遠程異地評標常態(tài)化
對云南省來說,遠程異地已不是面子工程或者政績工程。依托全省范圍內(nèi)已實現(xiàn)所有類型項目完全電子化的條件,各級交易中心可以熟練組織電子化評標,各級專家可以熟練進行電子化評標。當項目有遠程異地需求時,遵循云南省發(fā)布的一系列遠程異地項目制度保障性文件,利用跨省聯(lián)動的遠程異地評標管理系統(tǒng)、全省一體分級部署的專家系統(tǒng)、遠程專家費發(fā)放系統(tǒng)、異地評標系統(tǒng)調(diào)度系統(tǒng)等,便可以輕松實現(xiàn)遠程異地,做到真正的常態(tài)化遠程異地。
常態(tài)化的遠程異地評標,不僅切實解決了云南省作為西南邊陲專家分布不平衡的困難,更是真正發(fā)揮了遠程異地評標的功效,云南又一次走在了全國公共資源智慧交易探索的前列。
智慧化成果頻頻亮相 平臺建設威力頻發(fā)
2018年3月,云南省公共資源交易電子化“一網(wǎng)三平臺”項目入選首屆“數(shù)字中國”建設成果云南省十佳優(yōu)秀案例。同年4月,作為電子政務的優(yōu)秀代表參展首屆數(shù)字中國建設峰會。
來源:北京筑龍