11月4日，國務院辦公廳對對國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項典型經(jīng)驗做法給予表揚。其中昆明市公共資源創(chuàng)新監(jiān)管機制營造公平守信市場環(huán)境作為全國唯一公共資源交易管理類典型名列其中。

此次大督查旨在為進一步推動中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》提出目標任務的貫徹落實。從督查情況看，各有關地區(qū)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作中取得了積極成效。

通報表揚的典型經(jīng)驗做法共32項，涉及實地督查的16個?。▍^(qū)、市），包含減稅降費、穩(wěn)定及擴大就業(yè)、深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、合理擴大有效投資等多個方面。而昆明市在公共資源交易監(jiān)管機制上的創(chuàng)新為昆明市創(chuàng)造良好營商環(huán)境的同時也鞏固了昆明市招標投標公平守信的市場氛圍。

2019年8月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳研究選取了部分地方在推進數(shù)字證書兼容互認、優(yōu)化交易服務、創(chuàng)新監(jiān)管機制、加強公共資源交易領域信用體系建設等方面的典型做法案例。

其中，昆明市入選《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》，是7個推廣省、市中唯一的地級城市。

10月28日，2019年全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在北京舉行，昆明市因其在招標投標指標上的突出表現(xiàn)，在大會上做先進經(jīng)驗交流發(fā)言。

昆明市政府副秘書長、市政務服務管理局局長李江也全面介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務、開展專項整治，持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗和做法。

昆明市對電子招標投標系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺進行提升優(yōu)化，挖掘平臺功能、增加數(shù)據(jù)應用水準，探索智能評標機制，加強對投標、評標數(shù)據(jù)的對比分析，依托龐大的數(shù)據(jù)積淀，提升行政監(jiān)督平臺應用功能，形成了“四+一”智慧監(jiān)管“技術工具箱”：

“投標文件豐富度”分析功能：探索智能評標，將對投標文件豐富度、全面性評價作為探索起點，循序漸進，逐步加入對關鍵性文字、施工組織圖、施工工序表等重點要素的識別功能。

“評標時間偏差度”分析功能：記錄每位評委對每份投標文件的瀏覽時間，和投標文件頁碼進行對比，提醒評委要認真、全面查看投標文件，防止評委不對比分析投標文件或在不合理的評審時間內(nèi)打分;

“評委評分偏差度”分析功能：在評委對評分因素打分后，監(jiān)督平臺以上下浮動偏差度顯示對比結(jié)果，對打分偏差度較大的評委，要求說明合理理由。對有意給某一投標人高分而壓低其他投標人分值的，參照《云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標中串通投標行為認定處理暫行辦法》的規(guī)定，認定該評委與投標人有串通投標行為;

“投標人得分偏差度”分析功能：自動查找投標人最終得分差異較大的項目，尤其是對剛好滿足開標條件的項目，通過對比分析，提示監(jiān)管部門該項目可能存在串通投標行為，引導監(jiān)管部門調(diào)查;

設置“重點關注名單”：將有歷史異常行為的評委、投標人、代理機構(gòu)納入“重點關注名單”，以上人員或機構(gòu)使用數(shù)字證書簽到、解鎖、登錄時，監(jiān)督平臺將自動提示監(jiān)管部門跟進關注。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為進一步推動中央經(jīng)濟工作會議部署和《政府工作報告》提出目標任務的貫徹落實，國務院部署開展了第六次大督查。從督查情況看，各有關地區(qū)在黨中央堅強領導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院重大決策部署，求真務實、攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，各項工作取得積極成效。在對16個?。▍^(qū)、市）開展實地督查中，除發(fā)現(xiàn)一些地方存在有令不行、有禁不止，不作為慢作為亂作為等問題外，也發(fā)現(xiàn)有關地方在減稅降費、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、合理擴大有效投資等方面主動作為、精準發(fā)力，在實踐中創(chuàng)造和形成了一批好的經(jīng)驗做法。

為表揚先進，宣傳典型，進一步激發(fā)和調(diào)動各地區(qū)、各部門銳意進取、改革創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動形成善于破解難題、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，經(jīng)國務院同意，對天津市加強財政開源節(jié)流保障重點項目實施、四川省探索職務科技成果權(quán)屬改革打通科技與經(jīng)濟結(jié)合通道等32項地方典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。希望受到表揚的地方牢記使命，珍惜榮譽，發(fā)揚成績，奮力拼搏，再創(chuàng)佳績。

各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，學習借鑒典型經(jīng)驗做法，認真履職盡責，強化責任擔當，抓深抓實抓細抓好各項工作，力戒形式主義官僚主義，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

附件：國務院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法（共32項）

國務院辦公廳

2019年11月1日