2018年7月5日11:00時，“臨滄工業(yè)園區(qū)2018-2020年棚戶區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計項目”評標順利完成。該項目主場設(shè)在臨滄市公共資源交易中心，客場分別設(shè)在臨滄市、楚雄州、紅河州公共資源交易中心和臨滄市雙江縣公共資源交易分中心，評審委員會專家評委分別由臨滄市1名、楚雄州2名和紅河州1名、臨滄雙江縣1名評標專家組成。

值得注意的是，本次遠程異地的專家抽取采用了“雙隨機”模式（隨機地點、隨機評委），即先隨機抽評標地點（臨滄市、楚雄州、紅河州公共資源交易中心和臨滄市雙江縣公共資源交易分中心），然后再在此四處評標地點上隨機抽專家。評標過程充分利用全流程電子化評標的有利條件通過文件即時傳送、畫面同步直播、語音實時交互，同時利用投標文件數(shù)據(jù)分類抓取，全過程網(wǎng)上操作留痕等技術(shù)手段，實現(xiàn)在同一時間不同地點評標專家遠程同時評標，最終利用專家費分發(fā)系統(tǒng)實現(xiàn)多地專家費用的在線支付。

傳統(tǒng)的專家抽取都是在指定的地點上，抽取對應(yīng)專業(yè)的專家。在本地評標中，無可厚非。但是，在遠程異地評標中，如果事先由人工確認評標地點再抽取專家，往往面臨大量的場地協(xié)調(diào)工作，甚至需要兩地或者多地領(lǐng)導(dǎo)間的溝通。溝通確認后，代理又要在各地分別申請抽取專家，甚至需要派出多個人員到現(xiàn)場組織評標發(fā)放專家費…正因如此，限于系統(tǒng)架構(gòu)、制度設(shè)計、場地建設(shè)水平、軟件開發(fā)實力等一系列問題的瓶頸很多地區(qū)的遠程異地評標只進行了“試點”式的試探，很難向更深層次發(fā)展，很難實現(xiàn)真正意義上的常態(tài)化遠程異地評標。

而云南省創(chuàng)新提出“雙隨機”模式，并用制度與技術(shù)將之落實。即先由遠程異地綜合管理系統(tǒng)按照專家專業(yè)分布智能篩選場地工位并進行隨機抽取，當天截標后，獲取投標人回避列表，再由專家抽取系統(tǒng)在已抽好的場地上自動抽取相應(yīng)專業(yè)的專家并進行語音通知，如果州市專家均已抽完，再自動抽取省級昆明本地專家。并進行短信確認，專家來到評標場地后，通過刷身份證獲取自己的評標工位，即可知道自己所評的項目。這樣，在解決遠程異地，“哪幾地”如何確定、如何協(xié)調(diào)這個核心難點問題的同時，更大程度上杜絕了專家跑風(fēng)漏氣的情況，規(guī)避了“權(quán)力尋租”，打破了地區(qū)性的“熟人圈子”、“常委專家”，切實提高了評標的公平性和公正性，使整個招標采購更加陽光高效。

“雙隨機”的實現(xiàn)不僅依賴于云南省創(chuàng)新的制度設(shè)計和全省全面實現(xiàn)全流程電子化各級專家熟練使用電子化評標系統(tǒng)的有利條件，更倚賴于背后與之配合的一整套遠程異地綜合保障系統(tǒng)。云南省已經(jīng)率先邁入了常態(tài)化遠程異地評標。

遠程異地評標系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破物理時空屏障、整合專家資源，以全程電子化、評委異地化、評標遠程化、管理網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，實現(xiàn)各地評標專家共享和評標過程的精確、高效、協(xié)同管理，構(gòu)建更加公平、公正的評標環(huán)境。突破區(qū)域限制，充分共享外地專家資源，有效解決評標專家緊缺的現(xiàn)狀；降低交易成本，評標專家可以不到現(xiàn)場即可完成評標，避免往返奔波，提高評標效率和質(zhì)量；減少人為因素干擾，將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離，有效遏制圍標串標、排斥潛在投標人等突出問題；增強公共資源陽光交易，遠程異地評標實行全程電子監(jiān)控，全程錄屏，實時存儲，有效提高公開透明度，充分發(fā)揮公共資源交易平臺的公平公正效應(yīng)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。

從十年前四川實現(xiàn)省內(nèi)五地市遠程異地評標開始，到實現(xiàn)昆明貴陽跨區(qū)域遠程異地評標，北京筑龍就一直與合作伙伴積極探索該項技術(shù)的常態(tài)化運行方案。通過一系列制度保障性措施建設(shè)和一系列一體分級系統(tǒng)的開發(fā)，常態(tài)化遠程異地評標被我們證明是可實現(xiàn)的，而雙隨機所體現(xiàn)出來的優(yōu)越性將會是遠程異地評標新的發(fā)展方向。