湖北:切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府采購單一來源采購方式管理
摘要: 2020年11月,湖北省財政廳印發(fā)《省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購單一來源采購方式管理的通知》?!锻ㄖ芬陨罨少徶贫雀母餅橹鲗?dǎo),以政府采購法律法規(guī)為遵循,立足深化放管服改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管原則,完善政府采購制度建設(shè),提高政府采購執(zhí)行效率,提升政府采購服務(wù)水平。
《通知》指出,符合四種情形之一的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目,可采用單一來源采購方式采購。一是因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。二是發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購。三是必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。四是采用公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,投標(biāo)截止后投標(biāo)人只有1家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人只有1家,需要采用單一來源采購方式。
《通知》明確,未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且符合政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形只能從唯一供應(yīng)商處采購的政府采購項(xiàng)目,可以依法采用單一來源采購方式。此類項(xiàng)目在采購活動開始前,無需獲得財政部門的批準(zhǔn),也不用在湖北政府采購網(wǎng)上公示。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,采購人擬采用單一來源采購方式的,應(yīng)當(dāng)由主管預(yù)算單位依法報財政部門批準(zhǔn)。在報財政部門批準(zhǔn)之前,應(yīng)當(dāng)在湖北政府采購網(wǎng)上公示。
《通知》要求,采購人應(yīng)將擬采用單一來源采購方式采購的達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)項(xiàng)目,列入“三重一大”事項(xiàng)決策范圍,應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場競爭、供需環(huán)境、服務(wù)水平等情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,科學(xué)測算項(xiàng)目所需投入的人工、材料等支出,確保達(dá)成合理的成交價格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。因市場信息不對稱等原因,采購人提供的申請材料不能充分說明只能從唯一供應(yīng)商處采購的,原則上應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)接受市場檢驗(yàn),確因項(xiàng)目的特殊性沒有其他供應(yīng)商符合條件或者愿意投標(biāo)的,可申請變更政府采購方式。
《通知》強(qiáng)調(diào),采購人是采購活動的核心,是選擇采用單一來源采購方式的第一責(zé)任人,依法承擔(dān)主體責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提升專業(yè)化服務(wù)水平,在采購方式選擇上為采購人提供專業(yè)支撐,依法作出獨(dú)立判斷。各主管預(yù)算單位可定期歸集所屬預(yù)算單位同類項(xiàng)目向財政部門一攬子申報,財政部門按照深化政府采購制度改革要求及政府采購法律法規(guī)制度的規(guī)定從嚴(yán)審批,并負(fù)責(zé)對單一來源采購方式執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
來源:中國政府采購網(wǎng)